Информационно-развлекательный портал "WRA"

10 причин, по которым с Россией все еще считаются ("Politico", США)

WRADMIN — Mon, 31 Oct 2011 14:57:27 GMT

10 причин, по которым с Россией все еще считаются ("Politico", США)

Спикер палаты представителей Джон Бонэр недавно горячо выступил с обвинениями в адрес России и всей «перезагрузки» отношений с ней администрации Обамы.

С точки зрения давних наблюдателей за Россией – одного республиканца, работавшего в администрации Джорджа Буша, и демократа, служившего в Пентагоне при президенте Билле Клинтоне – Бонэр не увидел самого главного.

Суть заключается в том, что Россия имеет большое значение для правительства США, которое стремится защитить и продвинуть свои национальные интересы. Решение премьер-министра Владимира Путина вернуться в следующем году в качестве президента делает крайне необходимым для Вашингтона налаживание отношений с Россией путем последовательной, реалистичной политики.

Никто не отрицает того, что иметь дело с Россией опасно, трудно и зачастую ведет к разочарованиям. Нам не стоит упускать из вида ее несовершенство в правовой системе и системе защиты прав человека. Тем не менее, Россия - это игрок, чей выбор затрагивает наши жизненно важные интересы в сфере ядерной безопасности и энергетики. Она является ключевым звеном в вопросе обеспечения 100-тысячной американской армии, которая воюет в Афганистане, и в том, чтобы не дать Ирану приобрести ядерное оружие.

Ниже приведены десять фактов, в силу которых американские законодатели должны продвигать свои национальные интересы в тесном взаимодействии с Москвой. Во-первых, Россия остается единственной страной, которая может стереть США с лица земли за 30 минут. Как признавали все президенты, начиная с Джона Кеннеди, сотрудничество с Россией является определяющим в вопросе предотвращения ядерной войны.

Во-вторых, Россия - это самый важный наш партнер в предотвращении ядерного терроризма. При условии сочетания более 11 миллиардов долларов американской финансовой помощи, предоставляемой по программе совместного снижения угрозы Нанна-Лугара, и впечатляющего российского профессионализма, приобретенного за два десятилетия после падения «империи зла», ни одна единица ядерного оружия не останется без контроля международного сообщества.

В-третьих, Россия играет важную роль в предотвращении распространения ядерного оружия и систем доставки реактивных снарядов. В силу того, что Вашингтон старается остановить движение Ирана к ядерному оружию, выбор России продавать или не продавать важнейшие технологии будет означать неудачу или вероятный успех.

В-четвертых, поддержка России в сфере данных разведки и ее помощь в проведении операций остаются решающими в войне США против «Аль-Каиды» и борьбе с другими межнациональными террористическими организациями.

В-пятых, Россия обеспечивает жизненно необходимый путь снабжения 100-тысячной американской армии, сражающейся в Афганистане. Поскольку отношения США с Пакистаном были нарушены, единственный оставшийся путь снабжения через российские территории приобрел решающее значение, и сейчас по нему поставляется половина всех суточных поставок.

В-шестых, Россия является крупнейшим в мире добытчиком нефти и вторым крупнейшим добытчиком природного газа. За последнее десятилетие Россия произвела больше поставок нефти и природного газа на мировые рынки энергоресурсов, чем любое другое государство. Большинство основных путей транспортировки энергоресурсов из Евразии начинаются в России или пересекают ее девять часовых поясов. Будучи гражданами страны, которая импортирует каждые 2 из 3 из тех 20 миллионов баррелей нефти, ежедневно питающих американские автомобили, американцы остро ощущают воздействие России на энергетику США.

В-седьмых, Москва представляет собой важного участника современной системы международных отношений. Это неслучайно, что Россия является одной из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, обладающих правом вето, наряду с членами G-8 и G-20. Если политика Москвы будет в большей степени согласована с целями США, это будет иметь решающее значение в установлении политического равновесия и ненарушении существующего порядка в условиях, когда Китай превратится в мировую державу.

В-восьмых, Россия – это территориально самая большая страна на Земле, граничащая с Китаем на востоке, с Польшей – на западе, и с США – в Арктике. По ее территориям проходят транзитные коридоры поставок на мировые рынки, чья стабильность жизненно важна для американской экономики.

В-девятых, мощность российской интеллектуальной элиты отражается в том факте, что ее представители получили больше Нобелевских премий за достижения в области науки, чем выходцы из Азии, что россияне занимают первые места в большинстве математических соревнований и лидирующие места в мировых рейтингах шахматных гроссмейстеров. Единственный способ для американских астронавтов попасть на Международную космическую станцию и покинуть ее – это оказаться на борту российской ракеты. Соучредителем самой мощной цифровой компании в мире, Google, является выходец из России Сергей Брин.

В-десятых, способность России нарушать планы США трудно преувеличить. Только представьте себе, что может сделать российский президент, если он захочет расстроить международные планы США – начиная с прекращения потока поставок в Афганистан и заканчивая продажей Тегерану ракет противовоздушной обороны S-300 и объединением с Китаем в противостоянии резолюциям ООН.

Именно поэтому в следующий раз, когда вы услышите чиновника, предлагающего игнорировать Россию со словами «кого это волнует?», попросите его назвать страны, которые бы значили больше для успеха или неудач США в продвижении наших национальных интересов.

Грэм Эллисон – директор Центра Белфера по науке и международным делам при Гарвардском университете и бывший помощник министра обороны администрации Клинтона. Роберт Блэквил является старшим специалистом по внешней политике в Совете по внешним связям Генри Киссинджера, он служил послом США в Индии, а затем помощником Советника по национальной безопасности администрации Буша. Они оба являются сопредседателями оперативной рабочей группы по вопросам России и американских национальных интересов, которую спонсирует Центр Белфера и Центр по национальным интересам. Их репортаж «Россия и национальные интересы США: почему это должно волновать американцев?» появится 31 октября.

http://inosmi.ru/usa/20111031/176883158.html

Съезд раскрыл главную политическую интригу года

WRADMIN — Wed, 05 Oct 2011 11:07:04 GMT

24 сентября состоялся съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия». Впервые в истории страны съезд собрал 11 тысяч участников, среди которых - 130 иностранных делегатов, около 1400 аккредитованных представителей российских и зарубежных средств массовой информации.
В его работе приняли участие президент России Дмитрий Медведев и лидер партии, премьер-министр Владимир Путин. На самом массовом форуме была раскрыта главная политическая интрига года. Съезд ответил сразу на два вопроса российской политики: кто возглавит список «Единой России» на выборах и кто из тандема будет участвовать в президентских выборах. Итак, во главе предвыборного списка стал Дмитрий Медведев с перспективой возглавить правительство после президентских выборов, такое предложение сделал В.Путин. Кандидатом на пост президента от «Единой России» в предвыборной кампании будет Владимир Путин, президент России обратился к «Единой России» поддержать кандидатуру премьер-министра на пост будущего президента России. Такое решение двух лидеров показало, что тандем является устойчивой политической конструкцией, Медведев и Путин - соратники, в правительстве действительно сплоченная и ответственная команда.

В XII съезде партии «Единая Россия» принимали участие глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, председатель Народного Собрания РИ Махмуд Сакалов, а также сенаторы Мухарбек Дидигов, Ахмет Паланкоев, депутат Госдумы Билан Хамчиев.
В республике в августе текущего года состоялся заключительный этап праймериз по федеральному списку. Из 21 кандидата в депутаты Госдумы в лидеры вышел Юнус-Бек Евкуров, член регионального политсовета «Единая Россия». Съезд рассмотрел список кандидатов в депутаты Госдумы шестого созыва. По итогам всенародного голосования от Ингушетии утверждены три кандидатуры: глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, депутат Госдумы Билан Хамчиев и помощник члена Совета Федерации, Алихан Харсиева.
В самом массовом форуме принимали участие и представители «Единой России», и Общероссийского народного фронта Мухтар Бузуртанов и Зелимхан Евлоев, а также молодежь республики, в частности участник праймериз, один из кандидатов в депутаты Госдумы Ислам Гелисханов, студенты московских вузов.
Молодежь поделилась своими впечатлениями о съезде. Предвыборная программа партии, по их мнению, понятна разным слоям населения, она гарантирует успех в будущем. Здесь все силы будут направлены на то, чтобы люди жили в достатке, получали достойную зарплату, создавались рабочие места, талантливая молодежь ощущала государственную поддержку. Одним словом все институты должны быть заинтересованы в благополучии россиян.
В приветственном выступлении Дмитрия Медведева прозвучала высокая оценка работы по противодействию влиянию мирового экономического кризиса, в которой активное участие приняла «Единая Россия». На нынешнем этапе, отметил Медведев, необходимо обеспечить возобновление роста «экономики и доходов граждан». Необходимы перезагрузка всей системы общественных отношений, развитие демократических институтов, в том числе на региональном уровне. Лидер «Единой России» Владимир Путин на съезде говорил о социально-экономическом развитии страны и задачах партии, о модернизации экономики, повышении качества и уровня жизни граждан. Модернизацией экономики должно заниматься "кардинально обновленное правительство России, которое будет формировать партия-победитель”, - подчеркнул президент.
Выступление Путина съезд взял за основу предвыборной партийной программы, в случае победы единороссов, она станет стратегией развития страны на ближайшие пять лет.
Программа первого дня съезда была насыщенной, делегаты в рамках шести тематических секций обсудили предложения, поступившие в Народную программу из регионов России и которые в дальнейшем лягут в основу предвыборной программы партии. В пленарном заседании приняли участие 623 делегата.
Депутат Госдумы Билан Хамчиев принимал участие в работе секции: «Гражданское общество: партнерство и справедливость». В этой секции за круглым столом собрались лидер партии В.Путин, люди разных профессий, политики, врачи, предприниматели, деятели культуры, известные киноактеры. В ходе обсуждения было отмечено, что решения, которые касаются большей части населения страны, должны сначала проходить широкое общественное обсуждение. Только тогда будут работать законы. Еще одна мысль, которая прозвучала на секции, - власть должна быть ближе к простому человеку, не должно быть грани между властью и обществом.
Владимир Путин отметил, что закон должен быть всегда моральным, справедливым. В программу документа включены идеи и предложения, внесенные Ингушским региональным отделением партии по результатам обсуждения Народной программы, а предвыборная программа «Единой России» будет сформирована с учетом пожеланий жителей всех регионов страны, в том числе и Ингушетии.

Билан Хамчиев отметил, что «Единая Россия» имеет высокие шансы на победу, съезд выбрал курс на стабильность.
На пленарном заседании поднималось много важных тем. Это и вопрос обеспечения продовольственной безопасности. В секции по этому направлению присутствовал секретарь политсовета Мухтар Бузуртанов. По его информации, здесь делался упор на развитие всех сфер сельского хозяйства, поскольку продовольственная безопасность - основа развития страны. М.Бузуртанов отметил большие возможности республики в сельхозотрасли, поэтому необходимо поднять сельское хозяйство, речь идет и о сельхозтехнике, и о повышении качества сельхозпродукции.
На третий день высокопоставленные члены правительства и администрации президента выходили один за одним к участникам медиафорума и делились своим отношением к главному событию страны. Они признали, что многих волнует, не повторится ли ситуация с кризисом. Первый зам.председателя правительства РФ Игорь Шувалов заметил, что бояться нечего, поскольку у нас есть финансовые ресурсы. На медиафоруме обсуждались вопросы политического и экономического развития страны, включая регионы.

Медведев предложил Путина на пост Президента РФ

WRADMIN — Sat, 24 Sep 2011 14:56:41 GMT

Разрешилась главная предвыборная интрига, волновавшая общество. Премьер-министр Владимир Путин предложил возглавить предвыборный список "Единой России" на предстоящих парламентских выборах президенту Дмитрию Медведеву. Это заявление Путин сделал на проходящем в "Лужниках" предвыборном съезде партии власти. Предваряя это заявление, премьер-министр заявил, что они с Медведевым давно обговорили планы на будущее.

Выступая с ответной речью, Медведев предложение премьера принял и выступил с ответным предложением к делегатам съезда – поддержать кандидатуру Путина на предстоящих в 2012 году президентских выборах. Он выразил надежду на то, что съезд партии поддержит его решение. Сам Медведев отметил, что в случае победы на парламентских выборах готов работать в правительстве, отметив, что оно будет кардинально обновлено. Он добавил, что не отступит от курса, взятого на модернизацию экономики страны.

Напомним, еще накануне многие СМИ отмечали, что федеральный список единороссов на парламентских выборах, скорее всего, возглавит Путин. Однако затем пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков призвал журналистов не торопиться и дождаться решения съезда. В предстоящие часы делегаты должны проголосовать за прозвучавшие с трибуны съезда предложения. Добавим, что именно на предвыборном съезде "Единой России" многие эксперты ожидали, что Путин и Медведев расскажут о своих предвыборных планах.

Сурков: тайный правитель Кремля ("Open Democracy", Великобритания)

WRADMIN — Sun, 17 Apr 2011 12:05:26 GMT

Владислав Сурков – один из наиболее интригующих и влиятельных людей в современной российской политике. Он начал работать в президентской администрации в 1999 году, и сегодня является первым заместителем главы администрации, отвечающим за внутриполитические дела. Его считают главным архитектором того, что в народе называют «управляемой демократией» - административным управлением партийной и предвыборной политикой. Он - интригующая личность: в частности, как говорят, сначала он опубликовал роман под одним псевдонимом, а затем, отрецензировал книгу (не вполне одобрительно) под другим. Как и многие члены современной российской элиты, он считает себя интеллектуалом, отсюда и всевозможные статьи, собранные в этом томе (данная статья является рецензией на коллекцию эссе и выступлений Суркова - прим. перев.).

Согласно его официальной биографии, Сурков родился 21 сентября 1964 года в селе Солнцево, в Липецкой области. Однако в интервью, данном в июне 2005 года, он раскрыл информацию о том, что его отец, Андарбек Дудаев, был чеченцем (не близким родственником чеченского президента с этой фамилией), а его мать – русской. До пятилетнего возраста он жил в чеченском ауле Дуба-Юрт, а затем в Грозном, а потом переехал со своей матерью Зинаидой Сурковой в Липецкую область. Это произошло после развода его родителей, и вслед за этим он взял фамилию своей матери и сменил имя Асланбек на Владислав. После окончания школы он поступил в Московский институт стали и сплавов, но его занятия были прерваны службой в армии, которая в то время стала обязательной. В 1983-85 году он служил в Советской армии, по официальным данным в артиллерийском подразделении в Венгрии, хотя в ходе телевизионного интервью от 12 ноября 2006 года бывший министр обороны Сергей Иванов заявил, что Сурков служил в Главном разведывательном управлении (ГРУ). В конце 1990-х Сурков учился в Международном университете в Москве, где получил степень магистра экономических наук.

Он рано присоединился к команде Михаила Ходорковского в банке «Менатеп», который в 1994 году купил контрольный пакет акций в нефтяной компании ЮКОС. С 1992 по 1997 год Сурков был одним из членов Совета директоров «Менатепа». Сурков возглавлял рекламное направление и разработал первые рекламные кампании, сделавшие Ходорковского знаменитым. В то же самое время он также был советником российского правительства по связям с общественностью. Его способность одновременно работать в частных компаниях и состоять на госслужбе стала в последующие годы его отличительной чертой. В 1998-99 году Сурков перешел на работу в «Альфа-банк». Это произошло после резкой ссоры с Ходорковским - как говорили, из-за доли в растущих прибылях ЮКОСа.

В начале 1999 года он был завербован новым руководителем кремлевского аппарата Александром Волошиным для работы в президентской администрации. С тех пор он никогда не вспоминал прошлое. В августе 1999 года он был назначен заместителем руководителя президентского аппарата, и в этой должности он стал главным идеологом Владимира Путина, когда тот пришел к власти после отставки Бориса Ельцина 31 декабря 1999 года. В течение всех «нулевых» и до сегодняшнего дня главной обязанностью Суркова было управление публичной сферой. Он занимался этим с превеликим удовольствием, помогая изменить политическую сцену, вмешиваясь для формирования законов по деятельности политический партий, а затем управляя избирательным процессом и мониторя СМИ. В связи с этим он является одним из главных архитекторов процесса удушения независимых выборов и политического плюрализма, бушевавших в 1990-х.

Когда Дмитрий Медведев вступил в должность президента, 8 мая 2008 года Сурков был повышен в должности до первого заместителя главы президентской администрации. Это стало признаком того, что демократия в России и дальше будет «управляемой». Его главным инструментом для этого стала партия «Единая Россия», которую он создал и превратил опорную партию режима. Сурков также принимал участие в создании «Справедливой России», которая должна была стать левоцентристской демократической альтернативой правоцентристской «Единой России», но очевидно, что душа у него к этому проекту не лежала. С самого начала философия Суркова состояла в том, что настоящей свободы в мире нет, и что все демократии являются управляемыми, так что ключом к успеху является способность влиять на людей, даря им иллюзию свободы, при том, что, на самом деле, ими управляют. Единственная свобода с его точки зрения – это «свобода художника».

В интервью, данном в январе 1997 года, которое опубликовано в этом томе, Сурков изложил всесторонне государственническую точку зрения. Когда его спросили о вероятности экономического роста, он заявил, что «если не появится настоящее государственное управление экономикой, никакого экономического роста не будет». Он также заявил, что – как и в военное время – следует установить национальные приоритеты, и дальше уже их воплощение зависит от наличия политической воли. Дух сурковского мышления легко узнаваем, и оно превратило его в одного из самых красноречивых защитников консолидации государства при Владимире Путине и в ведущего поборника идеи «суверенной демократии». Суркова можно назвать «демократическим государственником», и он не является членом фракции «силовиков», призывающих к правлению «железной рукой».

Хотя Сурков, возможно, и отслужил свой срок в армии в рядах военной разведки, он не является одним из силовиков – тем не менее, его нельзя назвать и «цивиликом», членом либеральной группы технократов, оказывающей сильное влияние на формирование российской экономической политики. Вместо этого, будучи демократическим государственником, Сурков является одним из главных идеологов понятия «суверенной демократии»: в рамках этой идеи подчеркивается обществообразующая и руководящая роль государства, но не отвергается формальная приверженность демократии. В результате, в годы правления Путина режим смог добиться «национализации элит» и социальной изоляции тех, кого Сурков назвал «оффшорной аристократией».

Взгляды Суркова были систематизированы в его речи, произнесенной 7 февраля 2006 года перед активистами «Единой России». Речь была озаглавлена «Суверенитет: политический синоним конкурентоспособности». В своем выступлении он предупредил о двух ключевых опасностях для России. С одной стороны, он обратил внимание на «национал-изоляционистов», стремящихся отойти от не зависящего от национальности определения гражданства в России, с другой, раскритиковал тех, кто стремится вернуться к господству олигархов времен 1990-х при поддержке доморощенных либералов и их зарубежных спонсоров. В конце 2006 года он еще больше разработал идеологию суверенной демократии, опубликовав статью «Национализация будущего: параграфы pro суверенную демократию», в которой вновь взялся за вопросы местных корней и форм демократии в России. Таким образом, Сурков одновременно является и толкователем современной российской политики, и человеком, играющим активную роль в формировании политической жизни в стране.

В ключевой речи «Русская политическая культура. Взгляд из утопии», представленной Российской академии наук 8 июня 2007 года, Сурков предоставил философские обоснования нового подхода: «Как бы ни поменялся дизайн нашего дома, главные его пропорции и отличительные черты предопределены, как мне кажется, фундаментальными категориями и матричными структурами нашей истории, в которых синтез преобладает над анализом, интуиция над рассудком, общее над частным». Для Суркова результат явственно выражен в трех фундаментальных характеристиках русского менталитета: «стремление к политической целостности через централизацию властных функций, идеализация целей политической борьбы, персонификация политических институтов». Россией вновь управлял правящий класс с сильным патриотическим видением развития страны, и нет сомнений, что он для этого он использовал давнюю традицию национального самоутверждения на фоне реальных и предполагаемых внешних врагов. В данном случае важно не качество политической философии, а то, что он раскрывает по поводу мышления режима. Сурков превратился в придворного философа, взяв на себя роль, которую Михаил Суслов играл в Советском Союзе в послесталинскую эпоху, или же Константин Победоносцев при дворе Александра III и Николая II. Работы Суркова раскрывают сокровенные убеждения режима.

Тема этого выступления вновь повторяет идею, продвигавшуюся им в годы работы в президентской администрации: универсальной демократии не существует, есть лишь определенные формы, отражающие традиции, политическую культуру и психологию конкретной страны. В годы президентства Путина он поддерживал централизацию власти, и его доводы внесли свой вклад в уничтожение политического плюрализма и разнообразия. Несомненно, что его взгляд противоречивы: с одной стороны он поддерживает роль централизованного руководства, а с другой превозносит российскую традицию самоуправления (в частности, земств, учрежденных Александром II) и настаивает на том, что «целостность» совместима с конкурентоспособностью, являющейся отличительной чертой любой демократии. В его задачи также входит разработка динамической модели для модернизации России, но довольно деспотичная модель политического управления, которую он практикует, противоречит этим амбициям.

Провозглашение принципов суверенной демократии и осуждение тех российских интеллектуалов, «для которых солнце встает на Западе» дарит конкретное видение развития, имеющее огромный резонанс в современной России, стремящейся сформировать свою политическую идентичность, которая одновременно была бы и непохожей на других, и частью более широких шаблонов современности. Опубликованные работы Суркова демонстрируют вовлеченность в эти вопросы вкупе с игривым самоанализом, из которого возникает ощущение, что он не принимает все это всерьез. Это опасная комбинация. Можно бояться правителей, когда они верят в себя, но когда руководители начинают относиться к власти, как к шуточному делу, маска сползает и легитимность исчезает.

Оригинал публикации: Surkov: dark prince of the Kremlin

http://www.inosmi.ru/politic/20110413/168353700.html

Сурков увидел в будущем «невиданные кризисы»

WRADMIN — Thu, 03 Mar 2011 08:54:37 GMT

Замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков считает, что Российская Федерация может быть разрушена ксенофобией, если с этой угрозой не справятся органы власти.

«Этнокриминалитет и сопутствующая ему ксенофобия разрушат русское многонациональное государство, если не будут побеждены правосудием, просвещением и успешным развитием», — пишет Сурков в статье, опубликованной в журнале«Эксперт».

По мнению Суркова, «заглохший (вроде бы) сепаратизм некоторых национально-титулованных территорий оставил повсюду тлеющие очаги культурной замкнутости и архаической нетерпимости».

Этнически окрашенные преступные конгломераты (прежде всего террористические) заразили ксенофобией многих людей разных национальностей, отмечает Сурков. По его словам, нашлись и среди русских поддавшиеся пропаганде невероятной жизни без соседей и «приезжих».

«Шарлатаны, проповедующие прелести этнического уединения, на самом деле пытаются выселить русских из многонациональной России. Куда? В „русскую республику" в границах раннемосковского царства? В этнографический заповедник, где нас никто не достанет, с табличкой „не беспокоить" на заборе?», — заявил Сурков, отметив, что «в каждом регионе и „приезжие", и „местные" должны вести себя в рамках закона и приличия».

В связи с этим он напомнил, что величайшие русские политические проекты (такие как Третий Рим и Третий Интернационал) были обращены к людям других народов и открыты для них. «Критически анализируя прошлое, признавая ошибки и провалы, мы вправе и будем гордиться всем лучшим, что унаследовано от империи и Союза. В том числе — уникальным опытом взаимопонимания Православной церкви с исламской общиной, иными конфессиями, всестороннего взаимодействия и взаимопомощи земель и городов», — заявил Замглавы администрации президента РФ.

Сурков отмечает, что русская мысль органически толерантна, а русская политическая культура исходит из межэтнического мира и стремится к нему, и «нет никаких сомнений, что русский демократический проект открыт и должен быть привлекателен для всех российских народов».

«Вне татарского, угорского, кавказского измерений русское политическое творчество неполно. Исход из России ее народов в 1991−м пережит крайне болезненно. Повторение чего-то подобного — смертельно опасно», — заявил Сурков.

При этом помощник главы государства предостерегает от реванша олигархии и попыток возврата к советской бюрократии. «Реванш олигархии (окончательное решение по неограниченной транснационализации российских экономических и политических активов) предписывает стране потерю субъектности, растворение в глобализации вместо участия в ней. Реконструкция бюрократического государства, чаемая почитателями советской старины, уведет нас от конкурентной борьбы в тупик политической изоляции и экономического прозябания», — заявил Сурков.

По его мнению, «суверен-демократический проект относится к числу допускающих будущее, и не какое-нибудь, но отчетливо национальное». «Получит ли великая история России великое продолжение, зависит только от нас, ее граждан», — заявил Сурков. Он считает необходимым выстроить базис инновационной культуры, системы создания уникальных знаний, поскольку знание — это власть и капитал для сбережения народа.

«Мы обязаны конвертировать сырьевую экономику в интеллектуальную, чтобы проложить России путь наверх, в будущее, в сообщество креативных наций, направляющих историю», — подчеркивает Сурков.

Он считает, что будущее России связано с развитием демократии и свободы. «Время наблюдений ничтожно, смелые выводы делать рано, но первые шаги российской свободы обнадеживают. Демократия справилась с нищетой, сепаратизмом, общественным унынием, правовой разрухой, остановила распад армии и госаппарата. Потеснила олигархию, перешла в решающее наступление на международный терроризм, укрепила экономику… работает…», — считает Сурков.

Россия нужна США как «пушечное мясо» в войне против Китая

WRADMIN — Wed, 02 Mar 2011 09:00:56 GMT

КНР поджидает «дуга нестабильности» не только с юга, но и с севера

Последняя миссия России: умереть за Америку

Не так давно в Москве прочитал лекцию известный американский политолог Эдвард Люттвак, близкий к кругам Республиканской партии США. С места в карьер Люттвак огласил своими устами то, что до поры до времени официальная администрация Америки предпочитает по-дипломатически не упоминать: «Сегодня Большая политика возвращается. Ее главными героями являются не США и Россия, а США и Китай. Соответственно позиция России и ее стратегия должны быть совершенно иными, нежели они были во время холодной войны.

По мере того как будет развиваться конфликт между Китаем и США (а этот конфликт неизбежен как минимум по экономическим причинам: Китай будет расти, а США не отдадут китайцам свое первое место просто так), обе стороны будут пытаться обзавестись союзниками.

Некоторые страны они уже между собой поделили. Так, у Китая есть Пакистан, а у США есть Индия, и здесь США обыграли Китай. У Китая есть Северная Корея, а у США – Южная. У США есть Япония, а Китай пытается закрепиться в других странах региона. Самая большая битва пойдет за Россию. И тогда Москве нужно будет вернуться в подлинную реальность из той иллюзорной реальности, в которой она сейчас находится. России нужно будет отбросить ненужный негатив в отношении Америки. Этот негатив не соответствует интересам самой России.

История не закончилась. Зато пауза последних нескольких лет, характеризовавшаяся затишьем в международной политике, заканчивается. Скоро снова начнутся большие перемены, и Россия должна быть к ним готова».

Итак, американский политолог пророчит России судьбу союзника США в борьбе против Китая. При этом даже сомнению не подвергается тезис, что наша страна в итоге таким союзником станет. Интересно также то, что Люттвака в Москву привёз так называемый «Консервативный клуб» - крайне правое крыло «Единой России». В приложении к «Независимой газете» «НГ-политика» высшие функционеры этого крыла Межуев и Ремезов не скрывают своего восхищения перед американским политологом. То есть, со стороны это выглядит как согласие правящих российских кругов с отведённой им ролью в большей геополитической игре.

Станет ли Россия в интересах США воевать против Китая? На этот вопрос американский политолог предпочитает пока не отвечать. Однако Люттак не скрывает, что сейчас в мире есть более эффективные методы воздействия на потенциального противника – сложные дипломатические игры. При этом Люттвак восхищается дипломатией далёкой уже от нашего времени Византии и призывает администрацию США пользоваться методами «Второго Рима». В качестве примера он приводит Афганистан. По мнению политолога, правильным было бы воевать против этой страны не США, а, к примеру, Узбекистану и ряду других соседей Афганистана.

Разделяй, стравливай и властвуй

Одним из приёмов дипломатической игры, заимствованной у Византии, должно стать стравливание «окружающих гегемона племён». Именно такая тактика помогла империи противостоять против таких крупных противников того времени, как Персия, турки-сельджуки, арабы, половцы и татаро-монголы. Видимо, исходя из анализа Люттвака, задействованного из опыта Византии, и вокруг Китая надо создавать постоянную зону нестабильности.

С запада КНР такой очаг нестабильности уже есть и, видимо, просуществует он очень долго – это Синцзян-Уйгурский район, населённый мусульманами, а также полыхающий Афганистан и готовая взорваться народными волнениями Средняя Азия (в первую очередь Ферганская долина). На первый взгляд кажется – что для Китая эти булавочные уколы «полудиких племён»? Но не стоит забывать, что Китай очень плотно «подсел» на туркменский газ (недавно введённый газопровод из Туркмении пока может прокачивать 10 млрд кубометров газа в год, но через 5 лет его пропускная способность возрастёт до 30-40 млрд кубометров), а Синцзян-Уйгурский район является одним из главных «нефтяных полей» Китая. Так, запасы нефти этого автономного района составляют 21 млрд тонн (30% всех запасов Китая), газа – 1,1 трлн кубометров (34% запасов всей страны). Ежегодно в Синцзяне добывается около 30 млн тонн нефти и 22 млрд кубометров газа. Можно себе представить, что станет с Китаем, если его лишить в результате очередного «оранжевого восстания» или длительной террористической войны такого объёма добываемых энергоносителей.

Два самых уязвимых места Китая

Вообще энергоносители и продовольствие – две главные болевые точки Китая. Сейчас КНР ежегодно добывает на своей территории 185-200 млн. тонн нефти, ещё около 170-180 млн. тонн импортирует. По объёму импорта продовольствия Китай стал 4-й страной в мире, более того – темпы роста импорта страной еды нарастают год от года. К примеру, к 2015 году КНР, попрогнозам, будет закупать в США до 25 млн. тонн кукурузы ежегодно, уже сегодня импорт сои составляет 4-5 млн. тонн, а через пять лет он вырасте до 12-15 млн. тонн. В общей сложности, Китай сейчас 20% продовольствия закупает за границей, к 2015 году эта цифра вырастет до 30%.

Также Китай зависит от импорта остального сырья – железной руды, цветных металлов, леса, удобрений, и т.п. Если дестабилизировать поставки сырья в Китай, то страна сможет продержаться считанные месяцы – после наступят голодные бунты, остановка промышленности и в буквальном смысле темнота из-за дефицита энергоносителей.

Ситуация усугубляется тем, что китайский трафик очень уязвим - он идёт относительно узкой полосой через моря ЮВА: нефть с ближнего Востока – через узкий Молуккский пролив, продовольствие и железная руда – через индонезийский архипелаг. Флот США, который пока остаётся в десятки (если не сотни) раз сильнее китайского флота, легко может перекрыть эти транспортные артерии, чем доведёт ситуацию в Китае до коллапса.

Единственными территориями, где США пока не удалось создать «зону нестабильности» рядом с Китаем, и где Америка не может контролировать сырьевые потоки в эту страну – это Россия.

Россия – последняя «спокойная» сырьевая база Китая

Из нашей страны в Китай уже идут лес, металлы, удобрения. Но главная «изюминка» нашего товарооборота с КНР – нефть. По ответвлению ВСТО в 2010 году Россия уже поставила в Китай первую нефть – пока это чуть более 1 млн тонн. Но по планам ВСТО поставки в ближайшее десятилетие должны возрасти до 15-20 млн тонн, а всего Россия, с учётом транзита через Казахстан, способна к 2030 году экспортировать в Китай до 90 млн тонн нефти и 11-12 млн тонн нефтепродуктов ежегодно – это составляет 50% от нынешнего уровня закупок нефти КНР (в основном она сейчас идёт из Персидского залива). Если это произойдёт, то Китай сможет существенно диверсифицировать свой импорт энергоносителей, а главное – сильно снизить зависимость от их поставок по морю.

В начале статьи мы упоминали призыв американского политолога к руководству России – стать поскорее союзником США в борьбе против Китая. И у некоторых экспертов уже вызывают сомнения истинность официально провозглашаемых причин нарастающего конфликта между Россией и Японией за северные территории. Очевидно, что с северо-востока эта потенциальная напряжённость – вплоть до локальных боевых действий – логично вписывается в южное начало дуги в виде ещё одной потенциальной войны – между Северной и Южной Кореями.

Обострение российско-японских отношений развивалось синхронно с переговорами Минобороны РФ о поставке на Тихоокеанский флот двух французских «Мистралей» (дополненной поставками ЗРК С-400 на Курилы). Принципиальное соглашение об этом было, наконец, подписано 25 января Игорем Сечиным во Франции, после чего и началась свистопляска.

Ну хорошо, пусть начнутся стычки флотов в Японском море, война между двумя Кореями. Но нефть-то в Китай должна поставляться по суше – через безлюдные Восточную Сибирь и Дальний Восток. И вот тут-то должна включаться, как задумывает Люттвак, другая часть «византийской стратегии» - «мирная и дипломатическая».

Как известно, главным лоббистом поставок нефти в Китай – железнодорожными цистернами - в начале 2000-х был Михаил Ходорковский. И где теперь он? В тюрьме. Также известно, что сейчас эти лоббистские усилия из рук Ходорковского перехватил вице-премьер Игорь Сечин – только уже в иных масштабах: поставками нефти Трубой. Как на этот раз предотвратить задумки России? Правильно – убрать из власти Игоря Ивановича Сечина (не с этим, кстати, связано ли резкое ухудшение его внешнего вида?; злые языки поговаривают о тяжёлой болезни Сечина). Так или иначе, США будут стремиться воспрепятствовать осуществлению планов масштабных поставок нефти из России в Китай. Не вызовет удивления, если они будут стремиться и к отделению от России Дальнего Востока и Восточной Сибири – с последующим протекторатом над этими территориями верного союзника США Японии.

Дуга нестабильности охватывает всю Юго-Восточную Азию

Очаг нестабильности на Западе Китая мы упомянули. Северо-Восточный очаг и возможную блокаду с севера – тоже. А как обстоит дело к югу, юго-западу и юго-востоку Китая?

В книге «Нефть. Газ. Модернизация общества», выпущенной в 2010 году Высшей школой экономики, в том числе, приводятся «болевые точки» к югу от Китая. Но для понимания ситуации там сначала приводятся слова Дж. Меаршеймера, профессора международных отношений из Университета Чикаго: «Усиление Китая приведёт к конфликтам в регионе. США не собираются оставлять свои позиции без сопротивления. Китай воспринимается… в качестве стратегического конкурента и держава, по отношению к которой следует применить политику сдерживания».

Про Индию как союзника США политолог Люттвак уже упоминал. Но в качестве союзника Индии в сдерживании Китая – а значит, и союзника США – сегодня выступает и Вьетнам. Начиная с 2000 года Индия и Вьетнам проводят совместные морские учения в Южно-Китайском море, а в 2001 году между двумя странами было подписано соглашение о сотрудничестве в области ядерных исследований (возможно, к 2015 году Вьетнам станет обладателем первой своей ядерной бомбы).

Индия, Вьетнам, Тайвань, Южная Корея, Япония – всё это давние и непримиримые враги Китая. Но решатся ли они на открытый конфликт с могущественным соседом? Авторы книги «Нефть. Газ. Модернизация общества» приводят множество потенциальных или тлеющих конфликтов, которые могут дестабилизировать регион и без прямой войны между вышеупомянутыми странами.

Бирма. Южный сосед Китая уже с конца 1940-х не знает стабильности. Треть населения страны составляют нацменьшинства, самым воинственным среди которых считаются карены. В Восточной части Бирмы они создали своё непризнанное государство. Ещё два непризнанных государства – на севере страны, рядом с китайской границей – создали племена шан и качины. Сегодня между центральным правительством Бирмы и этими тремя непризнанными государствами на её территории поддерживается нейтралитет. Но нет никаких причин сомневаться, что при умелом «дирижировании» из-за рубежа война в Бирме может вспыхнуть в любой момент. Ситуация усугубляется тем, что в соседнем Китае живут несколько миллионов представителей племён, создавших своё государство в Бирме. И нельзя исключать вероятность, что вооружённый конфликт может перекинуться и в джунгли Китая.

Таиланд. В этой стране крупнейший узел напряжённости – её южная часть, провинция Паттани. Она населена мусульманами. Партизанская война в этом регионе почти завершилась только в 1970-е годы. Последние карательные операции властей прошли в Паттани в середине 1980-х. Однако в 2004 году в провинции была создана новая мощная партизанская группа – «Движение исламских моджахедов провинции Паттани». Примечательно, что эта провинция находится на входе в Молуккский пролив – через который проходит до 70% китайского импорта.

Индонезия. Политологами принято называть эту страну «искусственным конструктом». В стране насчитывается 17 тысяч островов, десятки племён, но власть безраздельно принадлежит только «яванскому клану».

Самым конфликтным регионом считается провинция Аче. С конца 1970-х тут действует радикальная партизанская группа «Движение за свободный Аче». Их главный лозунг похож на лозунг сепаратистов многих сырьевых стран (Россия – не исключение): «Из наших нефтяных и газовых доходов Центр оставляет нам только 5%. Мы хотим обратного соотношения – 95% провинции, 5% - Центру». За 2 десятилетия тут в локальной войне погибло 15 тысяч человек. Наконец, в 2006 году центральное правительство пошло на уступки – оно теперь оставляет в Аче 70% всех нефтегазовых доходов, легализовало «Движение» (оно тут же выиграло местные выборы). Однако радикальная часть партизан продолжает требовать оставлять 95% доходов или вовсе предоставить независимость.

Второй проблемный регион Индонезии – Западная Папуа (через воды этого острова идут поставки руды и продовольствия из Австралии в Китай). Тут тоже партизанская борьба разворачивалась в борьбе за сырьевые доходы – в провинции находятся крупнейшие золотоносные шахты, а «федеральный центр» забирал себе те же 95% доходов от золотодобычи. В 2006 году правительство также предоставило широкую автономию Западной Папуа, но местные партизаны не хотят останавливаться на этом и требуют независимости.

Ранее независимость получила бывшая индонезийская провинция Восточный Тимор. Не исключено, что при умелой работе извне «оранжевая революция» в Индонезии может привести к параду суверенитетов – потенциально тут может образоваться 15-20 новых государств, а вооружённая борьба сепаратистов – парализовать судоходство в этом регионе.

Малайзия. Тут с 1950-х годов существует тлеющий конфликт между центральной властью и партизанами-марксистами. В 1980-е новой оппозицией режиму стали исламисты. Также в стране существуют серьёзные межнациональные трения между малайцами и этническими китайцами – им, в частности, принадлежит 75% всего частного бизнеса страны при доле населения в 23%.

Филиппины. Уже десятки лет в провинции Минданао на юге страны продолжается партизанская борьба между исламистами и центральным правительством. В её ходе погибли десятки тысяч человек. Филиппинские власти уверены, что партизан (число боевиков достигает 12-15 тысяч) финансирует Саудовская Аравия.

Также на территории острова действуют организации различной левой направленности - маоистская Коммунистическая партия Филиппин и троцкистская Революционная рабочая партия Минданао, имеющие свои вооруженные формирования. При этом и маоисты, и троцкисты в последние годы перекинули свою партизанскую деятельность на северные территории, уже населённые католиками.

В идеале, как предостерегают эксперты, правящие кланы Персидского залива (в первую очередь Персидского залива) мечтают о превращении «Индонезии, Малайзии, Брунея, Сингапура, южной части Филиппин, Таиланда и Бирмы» в «Новый Азиатский Халифат». «Старый Халифат» включал бы в себя территорию Северной Африки, Персидского залива и Средней Азии. В результате Китай окажется зажат в клещи двумя Халифатами – с запада и юго-востока.

Внезапные «революции» в странах Магриба показали, как легко и быстро можно свергнуть власти в этих странах и привести на трон «внесистемные» силы. Как в начале статьи упоминает американский правый политолог Люттвак, спячка закончилась – начинается время Большой Политики. Нас, конечно, интересует: станет ли Россия разменной монетой в этой Большой геополитической игре – США против Китая. Похоже, за нас уже выбрали – с какой стороны служить «пушечным мясом».

http://svpressa.ru/world/article/39633/

Владимир Жириновский

WRADMIN — Thu, 24 Feb 2011 08:51:23 GMT

Владимир Жириновский

Владимир Жириновский. Фото AFP

Говоря о Жириновском, необходимо помнить, что публичный образ этого долгожителя российской политической сцены и его реальная законотворческая деятельность – совсем не одно и то же. Политологи и журналисты давным-давно поняли, что за фирменным эпатажем Владимира Вольфовича скрывается точный расчет весьма неглупого человека, направленный на постоянное поддержание внимания публики. Когда же приходит пора принимать решения по ключевым государственным вопросам, Владимир Вольфович и его партия неизменно голосуют так, как от них ожидает власть – и никакой лишней риторики.

C самого начала своей политической деятельности, то есть с конца 80-х годов, лидер ЛДПСС (впоследствии переименованной по понятным причинам в ЛДПР) избрал своим главным политическим инструментом прямое общение с избирателями. Во время первой президентской кампании в 1991 году Жириновский ежедневно устраивал встречи с гражданами и митинги в разных городах страны, везде обещая радикальные и безболезненные перемены к лучшему.

В кратчайшие сроки Жириновский стал чуть ли не самым узнаваемым политиком в России, занимаясь тем, что несколько лет спустя назвали "грамотным пиаром": давал бесконечные интервью, судился с различными СМИ, устраивал политические митинги.

По сообщениям газеты "Подмосковные известия" за июль 1993 года, Алексей Брумель, называвший себя "единственным и законным российским царем Алексеем I", своим "монаршим указом" назначил "светлейшего графа генералиссимуса" Владимира Жириновского Главным Координатором Содружества государств сроком на два года, а чуть позже и Главнокомандующим армии указанного содружества.

Именно в начале девяностых из-за имперских взглядов Жириновского к нему приклеился ярлык "фашист". Некоторые его противники из так называемого демократического лагеря даже предлагали "наложить мораторий на разговоры о Жириновском", поскольку "каждая новая ругательная статья только работает на нового лидера либералов, создает ему рекламу".

К середине 90-х годов Жириновский создал себе твердую репутацию "кузнеца скандалов" и "клоуна" российской политической сцены. Пожалуй, самый известный скандал в российской политике девяностых – потасовка Жириновского с Борисом Немцовым на телеканале ОРТ в июне 1995 года. Тогда в прямом эфире передачи "Один на один" (ведущий – Александр Любимов) Жириновский выплеснул из стакана апельсиновый сок в лицо нижегородскому губернатору за намеки на то, что лидер ЛДПР страдает сифилисом.

В 2004 году "схватку" Жириновского и Немцова по заказу Первого канала "увековечили в бронзе" ростовские мастера. Еще позже на телеканале НТВ появилась передача в жанре дебатов, которую вел Владимир Соловьев и которая называлась "Апельсиновый сок".

Еще один известный скандал 90-х, связанный с именем Жириновского – потасовка в Думе, в ходе которой лидер фракции ЛДПР оттаскал за волосы депутата Евгению Тишковскую. Произошло это в том же 1995 году. Сам Жириновский рассказал спустя три года, что Тишковская сама виновата, поскольку в ходе потасовки ударила его "между ног".

Исключительно непростые отношения сложились у Жириновского с еврейством. Как теперь известно, мать Владимира Вольфовича русская, а отец – еврей по фамилии Эдельштейн, который в 1946 году эмигрировал из СССР. Жириновский долгое время скрывал национальность своего родителя.

Когда в 1991 году Жириновский баллотировался на пост президента России, он во время прямой линии без паузы ответил по телефону на вопросы "Кто ваша мать по национальности?" и "Кто по профессии ваш отец?". Так родилась ставшая знаменитой фраза "Мама — русская, папа — юрист".

Если в те годы в прессе появлялись предположения относительно возможных еврейских корней лидера ЛДПР, Жириновский неизменно разражался заявлениями в духе "это еще надо доказать". Ультраправая позиция Жириновского с постоянными апелляциями к "великому русскому народу" гармонично дополнялась периодическими антисемитскими выпадами.

В 2001 году, к примеру, Жириновский отказался встать во время минуты молчания в Думе в память жертв Холокоста. А в своем пятисотстраничном труде под названием "Иван, запахни душу!", лидер ЛДПР разъяснял "русскому Ивану", что "евреи - самая вырождающаяся нация». В том же году, однако, просветитель "Иванов", наконец, признал национальность своего отца.

А в 2006 году Жириновский посетил его могилу в израильском городе Холоне. Тут же выяснилось, что Вольф Эдельштейн был вовсе не юристом, а агрономом и коммерсантом. На пресс-конференции, посвященной визиту, лидер ЛДПР, рассказывая о долгих и безуспешных поисках могилы отца, даже прослезился.

В то же время лидер ЛДПР никоим образом не перестал считать себя русским, упирая на то, что по еврейской традиции род считается не по отцу, а по матери.

Зимой 2003 года в интернете появилась скандальная видеозапись, на которой Жириновский, обильно сдабривая речь отборным матом, критикует американского президента за его намерение вторгнуться в Ирак. В частности, лидер ЛДПР угрожал Штатам тем, что "ночью наши ученые чуть-чуть изменят гравитационное поле Земли, и твоя страна будет под водой", а также обещал направить в США десять миллионов русских и избрать там "своего президента". Широкую известность обрел его призыв: "Не сметь стрелять по Багдаду! Лучше вместе е..нем по Тбилиси!"

Как выяснилось, запись была сделана несколькими месяцами ранее во время визита Жириновского в Ирак. Руководитель думского комитета по этике Галина Стрельченко пригрозила Жириновскому лишением голоса и снятием с поста вице-спикера, если эта история получит международный резонанс.

Вообще лидер ЛДПР считался личным другом Саддама Хусейна и неоднократно посещал его страну с визитами, приуроченными, например, ко дню рождения иракского президента. В то же время, многие эксперты считали, что Жириновский ездил в Ирак не только навещать старого друга, но и участвовать в переговорах по сделкам с иракской нефтью в качестве посредника российских властей и бизнесменов. В обнародованном осенью 2005 года докладе комиссии Пола Волкера, занимавшейся расследованием злоупотреблений в ходе реализации гуманитарной программы ООН для Ирака "Нефть в обмен на продовольствие", утверждается, что Жириновский получал от иракского руководства ваучеры на продажу нефти и активно лоббировал в Думе расширение экономического сотрудничества с Ираком. Более того, согласно докладу, эта деятельность принесла Жириновскому 8,7 миллиона долларов.

По этому поводу Жириновский утверждал, что никогда не подписывал ни единого контракта и не получил от иракцев ни копейки, хотя не раз выступал в поддержку режима Хусейна. Когда начался суд над Саддамом, Жириновский назвал процесс "произволом в чистом виде" и предложил себя в качестве бесплатного адвоката низложенного президента.

Тепло относясь к восточным, прежде всего арабским странам, лидер ЛДПР не скупился на резкие выражения в адрес Запада, и особенно Великобритании. Он не уставал повторять, что "хуже врага, чем Великобритания, у нас не было", представляя эту страну "историческим" и "системным" врагом России. Таким образом, по Жириновскому, отказ Великобритании выдать Бориса Березовского и Ахмеда Закаева – только завершающее звено в цепи враждебных действий англичан, причем в эту цепь Жириновский включает и Крымскую войну, и убийство террористами российских царя и министров, и "холодную войну".

Кроме всего прочего, Владимир Жириновский – единственный российский политик, у которого есть собственный бренд. Принадлежит бренд "Жириновский" не лично Владимиру Вольфовичу, а его другу, генеральному директору компании "Голдер" Сергею Кузнецову. Сложно, однако, предположить, что за использование своего имени лидер ЛДПР не получил ни копейки.

Под брендом имени Владимира Вольфовича выпускают водку, майонез, чай и парфюмерию. Кроме того, группа "Альтервест" с разрешения лидера ЛДПР продает мороженое повышенной жирности под маркой "Жирик".

Совсем недавно бренд был выставлен на продажу. Самая дорогая лицензия – на производство спиртного под маркой "Жириновский", она стоит 77, 3 миллиона рублей. Отдельной строкой оговаривается, что под брендом "Жириновский" нельзя выпускать туалетную бумагу и презервативы.

Жириновский остается публичным политиком, не пренебрегающим общением с народом в наиболее популярных на сегодняшний день формах. Так, он участвовал в реалити-шоу "Империя" на Первом канале и в многочисленных ток-шоу и развлекательных программах. У лидера ЛДПР есть собственный агитпоезд, в котором он путешествует по городам и весям страны, встречаясь с избирателями. Эти встречи знамениты еще и тем, что Владимир Вольфович имеет обыкновение раздавать "простым избирателям" деньги, по сто рублей в одни руки. Порой его щедрость приводит к массовым дракам среди местного населения, как, например, летом 2005 года в Екатеринбурге, где жаждущая "халявы" толпа чуть было не зашибла самого дарителя, который, между прочим, раздал около 3 миллионов рублей.

Аналитики уже лет десять прочат Жириновскому политическую смерть. Однако 60-летний политик не собирается сдавать своих позиций. И у него есть все шансы подтвердить свою репутацию уникального политического долгожителя.

17 сентября съезд ЛДПР утвердил избирательный список партии, который, как и ожидалось, возглавил Владимир Жириновский. Компанию в первой тройке ему составили Андрей Луговой и Игорь Лебедев. 12 октября список был зарегистрирован Центризбиркомом.

http://duma.lenta.ru/people/zhirinosky/

Россия и Европа пойдут навстречу друг другу в визовом вопросе

WRADMIN — Thu, 24 Feb 2011 07:50:16 GMT

Посол Испании в России заявил, что страна готова давать россиянам максимальное число многократных шенгенских виз.

Однако и от России ждет аналогичных шагов по облегчению визового режима для испанцев. В целом же государство поддерживает желание нашей страны облегчить визовый режим между Россией и ЕС. Не против этого и Германия, однако пока явных шагов не предпринимает. Польша тоже за отмену виз в будущем, а в настоящем — облегчает въезд на свою территорию только для жителей Калининградской области. Куда поехать проще? Ответ на визовый вопрос искала корреспондент «Вести ФМ» Людмила Шаулина.

Европа, вообще говоря, не против открытия границ для россиян. Некоторые страны ЕС уже делают к этому вполне конкретные шаги. Например, Испания, приводит пример профессор кафедры международного права МГИМО Дмитрий Лабин, вовсю выдает многократные визы для российских туристов:

«Испания уже какое-то время назад перешла на такой режим. Визы выдаются многократные, но нужно помнить, что действует правило 180 дней, то есть российский гражданин, который выезжает в Испанию, может провести не более 90 дней подряд и не более 180 дней в год. Он может несколько раз въезжать и выезжать, но количество дней не должно превысить 180 дней в год».

Италия, Франция, Греция и прибалтийские страны так же могут выдать многократную визу на свою территорию, если видят, что россиянин — частый гость в Евросоюзе. Их расчет вполне понятен, объясняет постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин, за счет щедрых российских туристов эти государства стабильно пополняют свой бюджет:

«Те страны, где туристов из России немного в силу их климатических условий и где достаточно сильные ксенофобские настроения в отношении мигрантов, это прежде всего страны Северной Европы. Они не "пылают желанием” давать гражданам России какие бы то ни было поблажки в рамках Шенгенского законодательства».

Однако и в Шенгенском законодательстве есть свои дыры и некоторые страны ими вполне могут пользоваться, добавляет Рогозин:

«Испания вообще достаточно гибко относится к правилам. Лазейки, внутренние возможности, лакуны в Шенгенском законодательстве существуют, и отдельные страны могут ими активно пользоваться. Другое дело, что всякий раз прыть этих стран будет натыкаться на холодный расчет других государств, которые не такие везунчики в силу холодной погоды, и им россияне там особо не нужны».

Европейцы по-прежнему боятся волны мигрантов из России. Даже тот факт, что послабления не коснутся трудовых виз, опасений не снимает. И напрасно, уверен председатель международного альянса «Трудовая миграция» Николай Курдюмов:

«Когда речь идет об упрощении визового режима, речь не идет об упрощении режима, дающего право на работу. Российские граждане за последние 10-15 лет начали понимать, что такое нелегальный трудовой мигрант и какие риски несет нелегальная работа, если они будут выезжать по гостевым или туристическим визам и пытаться работать нелегально».

Некоторые государства, например, Польша, не готовы открыть границы для всех россиян. Однако некоторые послабления все-таки есть. Например, у жителей приграничных территорий Калининградской области, скорее всего, появится возможность свободно ездить в соседние польские воеводства, рассказывает пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина:

«Калининградская область, как известно, анклавный регион, то есть если они едут даже в Россию, они едут через территорию прибалтийских стран, им приходится делать визы. Калининградская область давно просит, чтобы визы им сделали бесплатные или вообще отменили. Германия, Польша и Россия призвали Евросоюз отменить для всей Калининградской области визы».

Произошло это накануне, на встрече парламентариев-международников трех стран. Там же председатель комитета по международным делам немецкого Бундестага Рупрехт Поленц заявил, что Германия с пониманием относится к вопросу отмены визового режима для России, однако и от России ждет встречных шагов. Его поддерживает посол Испании в Российской Федерации. По словам дипломата, единственное, что должно ограничивать испанцев в передвижениях по России, — это сроки пребывания в стране. Например, те же 90 дней.

http://news.mail.ru/politics/5393827/?frommail=1

http://news.mail.ru/politics/5393827/?frommail=1
Подробнее: http://news.mail.ru/politics/5393827/?frommail=1

Министр описал невеселую ситуацию в российской экономике и призвал к честным выборам

WRADMIN — Wed, 23 Feb 2011 13:38:38 GMT

Форум Кудрина

Министр описал невеселую ситуацию в российской экономике и призвал к честным выборам

22 февраля 2011

Очередной Красноярский экономический форум вполне мог окончиться столь же благостно и, в общем-то, бесконфликтно, как и его предшественники. Либеральные экономисты писали бы в своих блогах о замечательной дискуссии, участниками которой они стали. Официальные лица поставили бы галочки напротив проведенного мероприятия.

Однако на этот раз так не получилось. Причем, судя по тому, что целый ряд видных единороссов, готовившихся посетить форум, внезапно отказался от этой идеи, видимо, получив инсайдерскую информацию о предстоящей сенсации, экспромт был хорошо подготовлен.

Сенсация состоялась: выступление на пленарном заседании форума вице-премьера и главы Минфина Алексея Кудрина, можно сказать, заменило собой форум целиком, став бомбой не только для его участников, но и для всей политической элиты России. И это притом, что ничего экстраординарного Алексей Леонидович не сказал. Просто никто не ожидал таких слов от заместителя главы правительства.

Начав с фразы из выступления на форуме 2007 года тогда еще кандидата в президенты Дмитрия Медведева "Свобода лучше, чем несвобода", Алексей Кудрин достаточно быстро сказал именно то, что смутило целый ряд представителей правящей партии: парламентские и президентские выборы "должны быть честными, это даст мандат доверия для проведения реформ". После этого "революционного" политического заявления последовал анализ экономической ситуации в стране.

Кудрин отметил, что резко сократились прямые иностранные инвестиции: по предварительным данным, в 2010 году они составили 13-14 миллиардов долларов, в то время, как в "лучшие годы" они составляли 27 миллиардов.

К тому же, как признал Кудрин, сохраняется отток капитала. По его словам, с одной стороны, это нормально – корпорации развивают зарубежные подразделения, но, с другой, – говорит о плохом инвестклимате. И тут министр сделал неожиданное признание: "Наши российские инвесторы выводят часть средств в зоны, где доходность будет ниже, но они видят в этом их сохранение". А ведь совсем недавно на других экономических форумах другие представители российского правительства уверяли иностранных инвесторов в абсолютной безопасности вложения средств в экономику нашей страны.

Говоря о государственных приоритетах в части улучшения инвестклимата, министр привел мнение бизнеса, назвавшего главной проблемой неэффективное госуправление и отсутствие ясных целей в развитии страны.

Сразу за этим он обратился к теме высокой инфляции, которая не позволяет генерировать "длинные" деньги: "Если банкир не уверен, что правительство удержит инфляцию в 3-4 %, то он не выдаст кредит под 7-8 %. В прошлом году она составила 8,8 % годовых, в этом году будет чуть полегче, если удастся избежать роста цен на продукты во второй половине года, то есть кредит будет выше 10 %. По кредитам на три года под такие ставки вряд ли возможно проводить модернизацию".

И, разумеется, не мог Кудрин не сказать о сырьевом перекосе экономики: "Необходимо снижать риски российской экономики. Например, нашу нефтегазовую зависимость. Мы много говорим о том, что от нее нужно избавиться. Пока это не удается. Есть риски, что мы снова станем воспроизводить докризисную модель, когда большой приток средств связан именно с высокими ценами на энергоносители. А приток капитала ведет к быстрому укреплению национальной валюты под напором временных, отчасти случайных нефтедолларов".

О том, что происходит в итоге, глава Минфина заявляет открыто: "Пока перерабатывающие отрасли получают существенно меньше того, чтобы говорить о том, что мы проходим модернизацию. Ведь ее главные показатели – объем инвестиций и скорость обновления оборудования".

При этом гнетет Кудрина еще одна мысль: "Надо восстанавливать наш Резервный фонд, который перед кризисом был 10 % ВВП. И еще было 8 % ВВП в Фонде национального благосостояния. Суммарно у нас была "резервная подушка" в размере 18 % ВВП накануне кризиса". Но, чтобы вновь наполнить фонды, в меру бездарно израсходованные на поддержку неэффективных производств и санацию сомнительных финансовых учреждений, нужны средства. А с ними – проблемы: "Когда я говорил, что у нас нет ресурсов, чтобы сохранять пенсионную систему, то мне говорили, что они есть. После этого повышаются страховые взносы на бизнес. Значит, ресурсов все-таки нет. Дефицит Пенсионного фонда в бюджете Российской Федерации остается 1 триллион рублей".

Как отмечают некоторые комментаторы, не испытывающие к вице-премьеру особых симпатий, Кудрин понимает, что с учетом реального развития событий, удержать бюджет он не сможет. Что-то придется резать, причем, очень существенно и, вполне возможно, уже в предвыборный год. Именно отсюда – критика подготовленной части Стратегии-2020, которая предполагает большой дефицит бюджета.

Но это – одно мнение. Есть и целый ряд видных экономистов, поддержавших Кудрина. Так, ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау согласен с министром финансов в том, что инновационный сценарий развития не может базироваться на цене на нефть.

А есть экономисты, выражавшие те же самые сомнения еще до того, как Кудрин произнес свою речь. Так, президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства,

профессор ГУ ВШЭ Александр Чепуренко совсем недавно объяснял автору этих строк: "Я назвал бы ситуацию умеренно негативной для развития предпринимательской активности. Когда нам рисуют смелые цифры и графики, на которых кривые рвутся вперед, прорывая бумагу и уходя в потолок, то все это мало соотносится с данными наших (и не только наших) исследований. Этот год уже принес повышение превращенного в страховые взносы ЕСН для всех, кто не находится на специальных режимах. Из зоны внимания властей выпадает наиболее перспективная часть бизнеса – малый и средний бизнес".

А, между прочим, любая модернизация должна, в первую очередь, опираться именно на этот, наиболее мобильный бизнес. Но об этом Кудрин, лоббировавший повышение ЕСН, ничего говорить не стал.

Зато он сказал о другом – о свободных выборах. И это тоже понятно: Госдума могла бы всерьез обсудить состояние дел с бюджетом и отменить "вредные" предложения по увеличению расходной части бюджета. Но понятно, что при нынешнем ее составе, с конституционным большинством "Единой России", на это глупо надеяться. Именно поэтому вице-премьер и министр финансов и произнес свои совсем уж вольнодумные слова.

На предыдущих Красноярских форумах тоже было высказано немало правильных и интересных мыслей о том, как обустроить Россию. Увы, как правило, мысли эти так и повисали в воздухе.

Вопрос в том, станет ли последний форум неким поворотным пунктом, или все ограничится возмущением функционеров партии власти, до глубины души разобидевшихся на призыв к честным выборам.

http://www.novopol.ru/-forum-kudrina-text96835.html

ВЫСТУПЛЕНИЕ КУДРИНА НА ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФОРУМЕ В КРАСНОЯРСКЕ 21.02.2011

WRADMIN — Mon, 21 Feb 2011 22:35:40 GMT

Уважаемые участники форума, уважаемые друзья!

Мне приятно выступить на этом форуме, выступаю здесь впервые. Помню, как три года назад еще кандидат в Президенты Д.А.Медведев выступил здесь и провозгласил концепцию «Четырех И». Институты, Инфраструктура, Инновации и Инвестиции. Эти лозунги актуальны и сейчас. Нам нужно обсудить, как реализовать последовательно эти идеи, которые абсолютно верны, но мы еще не до конца прошли путь их реализации. Еще было сказано, что свобода лучше, чем несвобода. В этом вопросе нам еще много нужно пройти, поскольку вопросы, связанные с посткризисной экономической политикой, будут решаться в период, когда нам предстоят парламентские выборы. А в следующем нам предстоят президентские выборы.

Важно, чтобы общество осознало, что эти выборы станут тестом. Смотром тех дел, которые осуществляет власть. Чтобы сами выборы были справедливыми и честными, чтобы на них были представлены все ведущие политические силы общества. Только это даст мандат доверия, который необходим для проведения экономических реформ. Если утвердится недоверие, то тогда и наши задачи не будут выполнены в полной мере.

В этом году Правительство уже проводит экономическую политику без антикризисной программы. Мы перешли к плановой постоянной работе. У нас завершились отчеты перед Думой по особым полномочиям Правительства, которые мы просили на период кризиса на 2 года. Мы должны продемонстрировать, что хотим отказаться от модели, которая была до кризиса, от которой, думаю, многие здесь хотели бы отказаться. Новую модель и политику нам еще предстоит выработать, сформировать. Постараюсь сегодня быть достаточно откровенным и посвятить вас в некоторые вопросы «кухни» работы Правительства. То, о чем нам приходится говорить, на что делать поправки, что учитывать.

Прежде всего, 2011 год в мировой экономике будет по темпам экономического роста ниже, чем прошлый. Прошел год «отскока» после падения в 2008-2009 годов основных экономик мира. По данным МВФ, если в 2010 году общий рост был 5%, то в этом году он ожидается на уровне 4,4%. На это повлияет и то, что многие страны снижают свои дефициты. Например, достаточно жесткая бюджетная консолидация в Великобритании в четвертом квартале прошлого года вызвала спад на 0,5%, продолжают слабо расти инвестиции, сохраняются риски в банковской сфере, тормозится пока рост кредитования во многих экономиках мира. Но все страны для экономического роста будут соревноваться за инвестиции, и мы должны принять участие в этом состязании.

Хотя мировой кризис и снизил глобальные дисбалансы, тем не менее, многие страны по инерции возвращаются к некоторым докризисным моделям. Так происходит в США, стране с дефицитом счета текущих операций, где основным источником роста был спрос населения. Он опять восстанавливает и эта модель в американской экономике восстанавливается. Напротив, в Китае наблюдается спад внутреннего спроса, на который мы так рассчитывали. Уже нет прежних надежд на то, что Китай будет в той же мере, что и до кризиса локомотивом мировой экономики.

Требуется повышение гибкости обменных курсов, когда этого не достигается, начинаются валютные войны. И с этим нам, вероятно, придется столкнуться. В среднем по развитым странам государственный долг превысил безопасную черту и подходит к 100%. Это означает, что еще один сегмент рынка становится более рискованным. США и Япония пока не предложили миру достаточно последовательную программу консолидации своих бюджетов. Поэтому, на наш взгляд, остаются риски для стабильности в целом мировой экономики.

Процентные ставки центробанков ведущих государств и Федеральной резервной системы остаются низкими. Продолжается скупка гособлигаций за счет работы печатного станка. И на развивающихся рынках появляются спекулятивные деньги, поднимающие цены нашего фондового рынка, сырьевых товаров. Это не будет происходить постоянно, скорее всего, нас ожидает определенная коррекция.

Россия за счет серьезного резерва, накопленного до кризиса, прошла его лучше, чем многие другие страны. Это несмотря на то, что риски для российской экономики были даже выше, чем для многих других. Мы уже выходим из кризиса. Наша промышленность достигла примерно 97-99% докризисного уровня. Но некоторые отрасли, такие как машиностроение, еще на 20% отстают от докризисного уровня. Металлургия - на 8%, строительство - на 5%. В то же время, полагаю, в конце этого года - начале следующего мы выйдем на докризисный уровень. В части ВВП, надеюсь, в начале следующего года мы выйдем на объем экономики примерно 2008 года.

Среди важнейших вызовов, которые определяют ту модель, с которой нам нужно идти дальше, стоит демография. Россия столкнется с демографической проблемой острее, чем многие страны. По данным Минэкономразвития, численность занятых в экономике с 2011 года в размере 67,9 млн. человек снизится к 2020 году до 64,6 млн. Это означает, что ежегодно у нас будет сокращаться количество занятых в экономике примерно на 300-400 тыс. У нас, в общем-то, не будет особо острой проблемы безработицы. У нас будет проблема нехватки рабочей силы. И сегодня практика регионов показывает, что есть крупные предприятия, в том числе в развитых центрах, где в дефиците представители инженерного состава, рабочие-станочники. Требуются кадры, причем кадры подготовленные. В связи с этим важно для нашей страны использовать еще один элемент улучшения инвестиционного климата. Перейти к быстрому переобучению, уйдя тем самым от структурной безработицы и миграции. Обеспечить мобильность рабочей силы.

Демография скажется и на пенсионной системе, на доходах бюджета, на его долгосрочной сбалансированности. Об этом еще скажу. В целом же прогнозы по России благоприятные. Мы сможем в ближайшие годы иметь устойчивый рост около четырех и выше процентов, хотя для России это недостаточно. Это примерно на среднем уровне мировой экономики. Мы не будем отставать, но и не будем продвигаться дальше, выходить вперед. Нам нужны темпы роста 6-7%. В связи с этим надо думать о новых факторах экономического роста, которых не было до кризиса. Мы должны существенно улучшить инвестиционный климат, чтобы обеспечить как приток инвестиций извне, так и мобилизацию наших внутренних инвестиций.

В 2010 году объем инвестиций у нас составил 20,5% ВВП. Это в номинальном выражении более 9 трлн. рублей инвестиций в основные фонды. Но пока что отрасли переработки и машиностроения получают их существенно меньше, чем необходимо для модернизации. Когда мы говорим о модернизации, то самым главным показателем является объем инвестиций и скорость обновления основных фондов, чтобы успевать за основными тенденциями мировой экономики, успевать внедрять самые современные технологии и оборудование. Уровень инвестиций определяется уровнем сбережения, склонностью граждан к сбережению. У нас не самые плохие показатели, до кризиса у нас сбережения находились на уровне свыше 30% и соответствовали периоду экономического бума «азиатских тигров»: Южной Кореи, Гонконга и других. Сейчас уровень сбережений -около 23 %. А вот накопление, превращение сбережений в инвестиции у нас существенно отстает. Сейчас это около 20 %, а разница между сбережениями и накоплениями отрицательная. У нас отток капитала составляет от 7 до 10 и более процентов. Мы никак не можем задержать свои же сбережения. Они инвестируются в других регионах мира.

В какой-то части это нормально. Мы входим в мировую систему. У нас есть крупные корпорации, они имеют и развивают свои подразделения. Но все-таки нужно отметить, что инвестиционный климат пока не удовлетворяет многих российский инвесторов. Они часть средств выводят в другие зоны, где может быть доходность поменьше, зато сохранность получше.

Доля передовой экономики в ВВП, которая определяет ее динамизм и конкурентоспособность, у нас пока еще на достаточно низком уровне. На период кризиса доля информационных технологий к ВВП составляла около 3,8%. Это на уровне ниже или существенно ниже, чем в Бразилии и в Китае. Да, у нас проходят позитивные процессы, растет экспорт нашей высокотехнологичной продукции. Но пока он достигает небольших объемов, примерно 3 млрд. долларов до кризиса, сейчас даже несколько снизился. Россия может потреблять высокотехнологичные товары. Перед кризисом они составляли до 25% всего нашего импорта. Такой импорт, как правило, означает инвестиции и создание новой базы для модернизации экономики. Но что такое 25%? Это около 70 млрд. долларов в год инвестиций, импорта оборудования и технологий. Сейчас уровень такого импорта снизился примерно в 1,5 раза. Хотя он и начинает восстанавливаться.

Прямые иностранные инвестиции упали также в 1,5 раза. По предварительным данным 2010 года, думаю, будет между 12-14 млрд. долларов. Это мало. У нас в лучшие годы доходило до 27 млрд. А сейчас у инвесторов есть настроение выждать, сделать паузу, посмотреть, как Россия восстановится после кризиса. Здесь нам нужно быстрее создавать необходимые условия и гарантии.

Необходимо снижать риски российской экономики. Например, нашу нефтегазовую зависимость. Мы много говорим о том, что от нее нужно избавиться. Пока это не удается. Есть риски, что мы снова станем воспроизводить докризисную модель, когда большой приток средств связан именно с высокими ценами на энергоносители. А приток капитала ведет к быстрому укреплению национальной валюты под напором временных, отчасти случайных нефтедолларов.

Какие риски выявил кризис? До него мы понимали, что когда- то некоторые из них станут реальными. Имею в виду снижение цены на нефть. Цена в 2008 году в своем пике в июле того года была на нефть типа Юралс 139,8 долл. А уже в декабре 2008 года - 32,2 долл. Со 139 до 32 долл за 25 недель рухнула цена. И первый квартал 2009 года находилась на уровне 41 доллара. А ведь она могла там и остаться. Дело в том, что центробанки, Федеральная резервная система закачали очень большие деньги в мировую экономику. Они искали пристанище, вздули цены на сырьевые товары. Такая вот зависимость от легких денег, которые выдаются под нулевую ставку и ищут себе применения в виде заработка хотя бы в 1-2 %. Они пока еще на мировом рынке. Мы еще живем в пик этого пузыря на сырьевых рынках.

Если в 2008 году средняя цена за год на нефть, которую мы производили, была 94,4 долл за баррель, то в 2009 году составляла уже 61,1 долл, упав на 33 доллара. Как это отразилось на наших доходах? Доходы федерального бюджета упали за 3% ВВП. Если бы мы не нарастили расходы в 2009 году, дефицит бюджета был бы где-то 3,7%. Но мы существенно увеличили расходы, поэтому дефицит у нас составил около 6%. В 2008 году у нас был профицит 4,1%, а в 2009 году - уже дефицит 5,9%. Разрыв составил 10% ВВП. Мы на 10% ВВП изменили баланс нашего бюджета за один только год под напором обстоятельств, независящих от России или зависящих частично в той части, где мы увеличивали расходы. И когда мне говорят, что давайте мы при цене 90 долларов за баррель поживем при дефиците 3%, то, думаю, это бесперспективная политика. Она означает, что в один прекрасный день мы можем получить падение еще на 3-4% ВВП сверх тех трех, которые мы уже имеем.

Если иметь дефицит в 4 или 5 % ВВП, придется заимствовать средства на внутреннем и внешнем рынке. Что такое 3-4 %? Это годовой прирост кредитного портфеля всех наших банков до кризиса. То есть государство выйдет и заберет эти деньги с рынка и скажет, что нам нужно финансировать свои расходы и зажмет частные инвестиции. Это шоки, которые стоят перед нами все время. Эти риски мы рассчитывали перед кризисом, пытались их избежать. И нам удалось это сделать в 2008-2009 годах.

Надо восстанавливать наш Резервный фонд, который перед кризисом был 10% ВВП. И еще было 8% ВВП в Фонде национального благосостояния. Суммарно у нас была «резервная подушка» в размере 18% ВВП накануне кризиса. Сейчас мы пока что не можем позволить себе накапливать. У нас в прошлом году цена на нефть была 61 доллар и дефицит около 3, 9%. В этом году мы еще не знаем точно какая будет цена. Если она будет выше уровня 90 долларов, то это будет один из самых высоких цен в истории, если брать в постоянных ценах. Предыдущий пик был в 1983 году - 83 доллара, если брать в сопоставимых ценах. Мы снова вышли на пик цен, который долго не продержится. Нет объективных обстоятельств, которые объясняли бы такие цены. В этом смысле мы не имеем возможности в такой степени поддерживать дефицит при ценах выше 75 долларов за баррель. Для нас и 75 долларов - еще очень мягкая граница. Мы должны понимать, что вливание этих денег в российскую экономику снова создает серьезную зависимость от нефти и газа.

В целом кризис показал уязвимость прежней модели. Имею в виду не бюджет – его мы держали в достаточно жестких рамках. Хотя, считаю, нужно было действовать еще жестче. Мы могли работать лишь исключительно в благоприятных внешних условиях. Но в ближайшие годы наша экономика будет работать при более сложной внешней конъюнктуре, в условиях более умеренных потоков капиталов. В такой ситуации предстоит выработать новую модель развития. Одной из ее черт является экономика с низкой инфляцией, с достаточно устойчивым курсом, позволяющим создавать в экономике через финансовую систему, через банки, прежде всего, длинные деньги. Если банкир не уверен, что Правительство удержит инфляцию в ближайшие 3 года в размере 3-5%, он не выдаст вам кредит ниже 7-8%. А если мы имеем инфляцию 8,8% по итогам прошлого года, то кредиты по-прежнему будут выше 10%. Модернизацию с кредитной ставкой от 10 до 15%, выданных всего на три года, проводить вряд ли возможно.

Эта наша зависимость через финансовые ограничения создает барьер для модернизации, прежде всего тех отраслей, которые могут создавать высокотехнологичную продукцию. Мы сегодня должны говорить об управлении, чтобы решить эти задачи. Нам нужно, прежде всего, умело рассчитывать свои силы и те ресурсы, которые будут всегда ограниченными. Правильно распределять между социальной сферой, поддержкой развития, поддержкой инфраструктуры. Для этого требуется стратегическое планирование. Кризис сбил ориентиры и уменьшил объем ресурсов, которыми мы планировали располагать, чтобы выполнять концепцию долгосрочного развития «2020». Изменились ресурсы. Прерван их рост. Они пока еще ниже, чем были до кризиса в годовом выражении. Имею в виду рост ВВП, инвестиции в экономику и доходы бюджета. Нам нужно все еще раз проанализировать и поставить перед собой реалистичные цели.

Сейчас у нас действуют 193 стратегических документа и концепции, принятых Правительством или Президентом. Еще 83 находятся в разработке по поручениям и решениям, которые приняты Правительством или Президентом. 30 готовятся к разработке, но они уже сейчас не сбалансированы. Их цели, задачи и ресурсы не сбалансированы. Поэтому, говоря об управлении и перенастройке управления, нужно вернуться с стратегическому планированию и жестко расставить для себя приоритеты. Нужно проанализировать макроэкономические риски, связанные с недостатком капитала и факторами его роста. Выявить причины того, почему у нас в стране мало рентабельных инвестиционных проектов. Нужно проанализировать институциональные условия нашей экономики.

Беру опрос РСПП по деловому климату 2010 года. Он показывают, как меняются предпочтения предпринимателей в части того, что им больше всего мешает. На первом месте стоит неэффективное государственное управление и отсутствие ясных целей развития страны. Раньше данные факторы не были на первых местах. Давайте возьмем любимые отрасли - авиация, судостроение - где у нас монополисты и госкорпорации. У нас еще есть целый ряд таких отраслей и некоторые новые мы включаем. Так, была принята программа развития фармацевтической промышленности с существенным дотированием за счет бюджета. Сейчас ситуации резко изменилась и компаниям нужно не это, не определение любимых отраслей. 45% респондентов заявили, что в последние годы сталкивались с нарушение их прав со стороны органов власти. А с проблемами со стороны криминалитета – 8%. Т.е. государственный аппарат должен перестроиться, иначе мы не сможем выйти на эффективную модель роста. Бизнес не ждет от нас больших средств и дотаций. Он ждет определенности в нашей работе и четкости выполнения наших функций. В меньшей степени ждет средств, за которыми нужно стоять в очереди.

Наша бюджетная стратегия, которую до кризиса не удалось принять, должна отвечать на многие вопросы. Бюджетные стратегии многих ведущих государств начали создаваться, когда определились глубокие демографические проблемы. Соотношение ресурсов и потребности в ресурсах, доходах или расходах существенно меняются на протяжении десятилетия, тем более двадцатилетия. Мы стоим перед такими же вызовами. Долговые проблемы существенно видоизменяются. Если страны живут с дефицитом бюджета в 3% и достигают долга в размере 60 % ВВП, то должны быть периоды, когда эти долги начинают возвращать. У нас есть представление, что всегда можно жить при 3% дефицита, как живут в развитых странах. Но кто-то должен возвращать эти долги. Для России долговые проблемы имеют более серьезные ограничения в силу названных ранее перепадов в конъюнктуре. Для нас выше госдолга в 30% ВВП нельзя подниматься. А в последней концепции развития МЭРа предлагается инновационный вариант развития, в котором мы подходим через 15 лет к 30% долга. Это спорный момент.

Мы отклонились от соответствия стратегическим целям, когда принимали новый формат пенсионной реформы, повышали пенсии. Да, мы решили благородную задачу. Мы существенно уменьшили бедность среди пенсионеров. У многих из них пенсия стала выше. Но мы не сбалансировали ее необходимыми изменениями реформы самих пенсионных прав. Вы знаете мою позицию. Встал вопрос изменения пенсионного возраста. Со мной не согласны партия власти и некоторые политики. Но даже если не говорить про пенсионный возраст, то могу вам привести такой факт, что сегодня половина всех пенсионных назначений прошлого и этого года - это будут пенсии до пенсионного возраста, т.е. это льготные пенсии по разным категориям граждан. Сейчас у нас пенсионерами становятся в 40-50 лет, половина всех новых назначений. Это ситуация не похожа ни на одну современную страну. Когда я говорил, что у нас нет ресурсов, чтобы сохранять пенсионную систему, то мне говорили, что они есть. После этого повышаются страховые взносы на бизнес. Значит, ресурсов все-таки нет. Дефицит Пенсионного фонда в бюджете Российской Федерации остается 1 триллион рублей. А на строительство дорог в федеральном бюджете заложено 340 млрд. рублей. Для такой страны как наша строительство дорог в таком объеме - это очень мало. Это говорит о том, что мы не принимаем главные стратегические решения должным образом.

Нам нужно подготовить программу модернизации, которая опиралась бы не на отдельные предприятия и госкорпорации. Нам нужна программа модернизации, которая позволила бы на каждом предприятии создать инвестиционный потенциал обновления. Правильное расходование нефтегазовых ресурсов, сбалансированный бюджет при умеренных ценах, низкая инфляция, которую мы планируем довести до 5 %, умеренных внешний долг, эффективно работающие институты развития. Существенно приблизит модернизацию сокращение роли государства в экономике в результате приватизации и уменьшения монополизма. Мы еще не прошли путь реорганизации наших корпораций. У нас есть одни частные предприятия, которые ближе к Правительству и государству, чем другие частные предприятия. Т.е. пользуются административной поддержкой. Слияния, поглощения, доступ к ресурсам, часто решаются в кабинетах чиновниках. Нужно существенно изменить ситуацию.

Ко мне как вице-премьеру часто обращаются губернаторы с просьбой помочь в строительстве дорог и мостов. Но мы будем смотреть, насколько в регионе мобилизованы собственные ресурсы и проданы ли те активы, которые могут дать средства на строительство инфраструктуры. Мы объявили федеральную программу приватизации и ждем, что такие программы будут созданы в субъектах и муниципалитетах. На прошлой неделе мы продали 10% пакет ВТБ. В понедельник все решения были озвучены. Сделка показала, что в условиях неустойчивости рынка мы получили хорошую рыночную цену.

Думаю, поможет модернизации и наше вступление в ВТО и ОЭСР.

Полагаю, что мы имеем в нефтегазовом комплексе достаточно продуманную систему налогообложения. Она в ближайшее время будет усовершенствована, особенно для новых месторождений. Если мы будем правильно использовать эти средства, то это позволит держать под контролем нашу нефтегазовую зависимость.

Минэкономразвития подготовило прогноз развития страны до 2030 года. Часть его уже обсуждается в прессе. В этом прогнозе есть два сценария - инновационный и консервативный или энергосырьевой. Инновационный предполагает рост цены на нефть от текущей до 90 долл к 2020 году и сохранение 2% дефицита бюджета. Считаю, что такой прогноз не имеет право на жизнь, т.к. означает еще большую зависимость от нефти и большие риски чем даже до кризиса.

Президент России поставил задачу провести модернизацию Вооруженных Сил на 20 трлн руб, модернизировать оборонную промышленность и повысить денежное довольствие военнослужащих. Это обойдется со следующего года в 1,5% ВВП ранее не имевшихся расходов. Это другое направление, чем увеличение сбалансированности и снижение дефицита. Понимаю, как сложно все эти задачи балансировать. Поэтому нам нельзя скатываться к докризисной модели зависимости.

Президент дал поручение Правительству рассмотреть вопрос, чтобы весь прирост нефтегазового дохода этого года не использовать на расходы, чтобы не увеличить инфляцию не только за счет продовольственных цен, но и за счет монетарных факторов.

В распоряжении субъектов РФ - почти 5 трлн рублей. Бюджеты регионов увеличиваются, несмотря на то, что в кризисный 2009 год они упали на 14% в среднем. Расходы мы смогли удержать за счет поддержки из федерального бюджета. В прошлом году доходы выросли на 17% , а в Сибирском федеральном округе - на 27%. Соответственно, расходы также увеличиваются, но их структура меняется. Уменьшаются инвестиции, увеличивается социальная составляющая. Это серьезный повод для размышления. Все расходы субъектов РФ по инвестициям с 1,4 трлн в 2008 году сейчас упали до 1 трлн. Наша задача сегодня - поддержать регионы в части стимулирования роста налогового потенциала и инвестиций. Для этого мы уже внедрили несколько элементов в механизмы дотаций субъектов. Сейчас я предложу еще один новый механизм. В тех, что внедрили дотации, рассчитываются уже сейчас по результатам оценки налогов за последние 3 года. Т.е. с 3-х летним опозданием меняются трансферты. Это означает, что если повысил налоги, трансферт тебе не уменьшается. И только затем он может уменьшаться. Если у тебя выросли доходы выше чем в среднем по стране, то мы принимаем средний по стране. Если наступает момент, что трансферт должен быть сокращен, то больше чем на 10% его уменьшить нельзя. Это механизм в среднесрочном периоде должен поддерживать стимул, но его недостаточно. Поэтому мы предлагаем с 2012 года ввести специальный фонд, пока определить его в 10 млрд. рублей, на премирование 10 регионов, которые будут всего в трех показателях лучше, чем все остальные. Это средний темп роста инвестиций за последние 3 года и инвестиции в расчете на каждого жителя, показатель промышленного производства и показатель прироста налоговых доходов. Такая комплексная формула, состоящая из данных показателей, где эти нюансы в инвестиционном климате дополняют друг друга. Тем самым, надеюсь, создадим стимул для регионов двигаться в этом направлении.

У меня идет полемика с другими министерствами и с нашими инфраструктурными монополиями, или как мы их называем «естественные монополии». Сегодня льготы по имуществу этих монополий составляют 130 млрд рублей, а имущественный налог - это налог субъектов Российской Федерации. Мне пока не удается переломить настроение и самих монополий и некоторых министерств. Они говорят, что если им придется платить большие налоги, то они и большие тарифы выставят. Но, думаю, мы можем найти золотую середину.

В завершение хочу сказать, что сегодня проезжал мимо большого красивого концертного зала в Красноярске. 4 года назад мы договорились с губернатором, тогда еще с Александром Хлопониным, что совместными усилиями сделаем один из лучших за Уралом концертных комплексов, но только при серьезном софинансировании из бюджета субъекта. Общими усилиями нам это удалось сделать. Он в декабре введен, сегодня красавец стоит. Думаю, на базе таких партнерских отношений мы с субъектами решим много задач. Спасибо!

Кудрин Алексей Леонидович